• 移动电信由"全民"变国有独资 混改?
  • 移动电信改制 2017-12-27 08:00 | 来源:南方都市报 [页面编号:X71227]
  • (原标题:中国移动、中国电信改制为混改铺路?)

    12月25日,中国移动正式宣布公司完成公司制改制,企业类型由全民所有制企业变更为国有独资公司。这并非第一家变更为国企的运营商。12月21日,中国电信已完成公司改制。今年8月,中国联通改制后开启混改(混合所有制改革)。

    中国电信、中国移动接连改制,是否为混改铺路?截至记者发稿前,中国移动对此没有回应。但对此次释放的信号,有运营商内部消息人士称是:“国资委要求,多家央企行动。”不过,也有业内人士持保守看法:“短时间内讨论移动混改话题,没有多大的意义。”

    改制释放出什么信号?

    根据中国移动昨天发布的公告,企业类型由全民所有制企业变更为国有独资公司,企业名称由“中国移动通信集团公司”变更为“中国移动通信集团有限公司”。此外,企业原有业务、资产、资质、债权债务均由改制后的中国移动通信集团有限公司承继。

    中国通信业知名观察家项立刚接受南都记者采访时表示:从全民所有制体制改为国有独资,“是明确了出资人是国资委,这意味着从法律上把关系厘清了。”南都记者了解到,从全民所有制企业改制成国有独资企业,只是组织形态发生变化。前者遵循《企业法》,注重隶属关系,由党委会、工会、职代会管理,运行时易出现所有权、决策权和经营权不明晰的情况;后者遵循《公司法》,注重现代产权制度,由股东会、董事会、监事会管理,公司所有权、决策权和经营权分离,权责明晰。

    不过,对于电信、移动接连的公司制改制,“目前看不出来公司制改制释放的信号。”项立刚表示:“当然,如果要实施混改,前提肯定是要进行公司制改制,即明确出资人,理顺关系。”

    谈移动混改为时尚早?

    巧合的是,在移动宣布公司制改制完成的同一天,在工信部召开的2018年度会议上也提出,2018年要深入推进改革开放,加快重点领域改革,做好电信、军工企业混合所有制改革。

    另外值得注意的是,今年年中,联通完成了改制,到今年8月,联通就启动了混改。电信、移动的改制完成与工信部会议释放出的电信企业混改信号,二者之间是否有关联?

    “现在谈移动混改还比较远,短时间内讨论这个话题没有多大意义”,项立刚向南都记者分析指出,一是虽然工信部明确了混改是大方向,但没有说要马上全面实施混改;二是现在联通混改还没有完成,混改的效果还不清楚。

    2016年9月发改委划定联通、哈电集团、东航、南方电网、中国航舶、中国核建是首批6家混改的试点企业,联通是国家首批混改试点企业的唯一电信企业。近期中国联通董事长、党组书记王晓初公开表示,截至目前,中国联通整个混改工作量已经完成了92%。

    “如果要看到联通混改的效果,至少应该要2~3年以后。”项立刚如是说。

    关键词 : 中国移动 中国电信 改制 混改

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