2014年是我国4G业务的商用元年。短短一年间，无论是4G网络建设还是用户发展都取得了显著进展。尤其是中国移动，其TD-LTE的部署与推广取得了令人瞩目的成绩。据中国移动数据，至2014年10月，中国移动共建成4G基站57万个，覆盖超过300个城市，人口覆盖率达到75%。考虑到国土面积、网络规模以及所使用的频段，这一成绩的取得殊为不易，也超越了国际同行的表现（见表一）。在用户发展方面，至今年10月，中国移动4G用户数已突破5000万，提前实现全年发展目标。同时，其3G用户数开始出现月度净减，这也预示着中国移动将快速跨越3G阶段，开始向4G的全面过渡。TD-LTE在我国的快速发展也证明，开放竞争的产业生态以及国内外产业界的充分合作，是新技术成功走向市场的重要保障。

至本月，中国电信和中国联通也已获批分别在56城市进行LTE FDD与TDD的混合组网实验。业内普遍预计，中国电信和中国联通将在2015年内全面启动LTE FDD的网络部署，从而使我国的4G市场进入全面竞争时代，推动4G市场的进一步成熟发展。预测2015年底，我国4G LTE用户将超过2.6亿，市场渗透率超过18%。4G将成为中国移动通信市场的主旋律，为市场发展创造新机遇。

由于我国3G市场启动较晚，4G对流量消费的拉动就更为明显。中国移动数据显示，其4G用户的DOU高达用户平均值的6倍。如此高的增长幅度，既意味着流量经营的巨大机遇，也说明我国用户流量消费习惯的培育尚不充分，流量消费平均水平仍较低。

过去5年间，通过3G技术间的竞争，我国移动通信市场在缓慢而稳定的向一个更为均衡的方向发展，但4G的推出改变了这一进程。2014年内，中国移动的市场份额已出现明显回升，国内移动通信市场可能再次转向一家独大的局面。

目前中国电信和中国联通在用户基数、财务状况等方面都与中国移动存在巨大差距，4G业务的起步又有大约一年的时间差，待明年初中国电信和中国联通开始推广以FDD网络为基础的4G业务时，中国移动的4G用户数可能已超1亿。这些因素都使得中国电信与中国联通很难在4G市场上与中国移动正面竞争，市场上一家独大的局面将持续加剧。长远上看，这将减小消费者的选择空间，不利于提升市场竞争水平和创新能力，不利于将4G的快速发展转化为信息消费水平的实质提升。为了缓解这一问题，推动市场均衡发展，可以引入更多的具有一定实力的市场主体，提升整体竞争水平；也可以引入外部资金和先进经验，提升落后运营商的竞争能力。

我国监管机构已经向国内民营企业开放了移动转售业务试点，共发放了42张转售业务牌照。部分转售企业已展现出了灵活的创新能力和对细分市场的独到理解。但是我们也必须看到，新进入市场的转售企业对电信市场普遍规律的理解仍有欠缺，且上游批发业务仍被三大国有基础运营商控制，转售企业的计价能力明显不足，短期内无法对移动通信市场产生显著影响。而国际经验表明，有影响力和实际运营经验的国际品牌进入，对虚拟运营市场的启动可以起到明显的推动作用。另一方面，虚拟运营商与基础运营商构建更紧密的合作关系，对于双方的经营表现也将具有积极意义。如在英国市场，虽然O2仅仅与14家虚拟运营商签约合作，却拥有最多的批发用户数量（如下图）。

2015年将是我国4G发展进入全面竞争之年。4G市场的发展将催生信息消费的新机遇，但同时也将加剧移动通信市场的失衡状态。为了抓住4G机遇，同时维持市场长期的竞争水平和创新能力，主管部门和基础运营商应采取更为开放合作的策略，进一步开放市场准入，加强与国内外、行业内外合作伙伴的合作，利用合作伙伴的资金和经验，推动4G发展，提升信息消费水平，更好的服务于全体消费者。